《亳州市谯城区古井镇镇区控制性详细规划(调整)》方案公示

《亳州市谯城区古井镇镇区控制性详细规划（调整）》方案公示主要内容

一、规划调整背景

当今中国面临着加速城市化发展时期带来的冲击，城镇建设量巨大，城镇人口和开发密度不断提高，诸如环境卫生、公共健康、住房、交通等城市问题也不断出现；但与此对应的却是大部分的城乡土地，尤其是小城镇的镇区用地的建设管理 “失控”，规划编制缺位，规划难以实施、规划管理脱节等问题显著，新的城镇问题呈现处井喷态势铺天盖地而来。

2019 年 3 月“亳州市谯城区古井白酒小镇”建设项目成功入选“2019 年度第二批省级特色小镇创建名单”，古井酒厂技改园区、乐酒家园、白酒小镇等一批重要项目已基本形成共识并即将落地。为适应新的发展形势，古井镇开展并完成了《亳州市谯城区古井镇总体规划（2013-2030）调整（两规一致性处理）》、《亳州市谯城区古井镇镇区控制性详细规划（调整）》等规划和研究工作。

需进一步落实《亳州市谯城区古井镇总体规划（2013-2030）调整（两规一致性处理）》的空间框架、设计理念、规划目标等核心内容，科学指导古井镇镇区的城镇建设用地的具体开发建设，使古井镇镇区的建设走向新的法定轨道。

二、规划调整依据

《中华人民共和国城乡规划法》(2019)规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

《中华人民共和国城乡规划法》(2019)第十九条：城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

《中华人民共和国城乡规划法》(2019)第二十条 镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

三、规划调整的必要性与可行性

（1）随着古井镇区产业的布局和发展，原控规已不满足古井镇发展趋势和建设需要，为加快周边地块开发，完善城镇功能，改善人居环境，提升城镇品质，需对原控规进行局部调整。

（2）古井白酒小镇成功入选省级特色小镇创建名单，古井镇将迎来新的机遇和发展；古井酒厂技改园区、乐酒家园、白酒小镇等一批重要项目已基本形成共识并即将落地。本次拟调整共涉及三个地块，为更好的使项目落地，通过对上述地块的地块红线、用地性质进行调整，承接产业落地，可有效盘活土地价值。

（3）古井白酒工业园是古井镇白酒业发展的重要载体，也是未来古井经济的重要增长点。为落实省政府加快皖北发展、亳州市白酒振兴规划和古井镇扩权强镇试点镇的政策，促进古井镇白酒产业崛起，打造中国白酒产业排名前列镇，近几年来，镇党委、政府紧紧围绕“做靓徽酒名镇，打造华夏酒城”的发展目标，以城镇建设为核心，以项目推进为抓手，把古井工业集聚区建设成为布局合理、功能齐全、配套设施完善、交通便利、环境优美的工业集聚区，重点发展白酒制造及相关产业。并坚持以古井集团为依托，延伸白酒产业链条，加大招商引资力度，做大经济总量，打造“华夏酒城”。

（二）规划调整的可行性

（1）按照城乡规划法等相关法律要求，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照规定的审批程序报批。

（2）本次规划调整内容，经古井镇人民政府承诺，将会纳入将要编制的古井镇国土空间总体规划中。符合亳州市控制性详细规划通则相关要求，符合古井镇区建设需求及先关利益关系人诉求，可依法申请调整控制性详细规划。

（3）本次规划调整不会增加污染企业，产生的环境影响、交通影响较小，用地功能带来的公服、市政设施需求变化可通过相关设施配建予以解决。本次规划调整将编制规划调整论证报告，对规划调整产生的各类问题进行系统梳理和谋划，从整体层面对局部调整地块进行统筹控制。

四、规划调整对象与范围

（一）调整对象

《亳州市谯城区古井镇镇区控制性详细规划（调整）》于2021年完成编制。

（二）调整范围及面积

控规调整主要为镇区用地布局的整体谋划，对原控规用地布局进行调整。主要调整地块涉及3个地块，分别位于08街坊、12街坊。所有调整地块均未占用永久基本农田、生态保护红线。

拟调整用地布局见附图。